Регламент
процедуры по устранению аварийных ситуаций
при прорыве труб холодной воды (и труб канализации)

Общие положения

Коммунальное государственное учреждение «Управления энергетики и коммунального хозяйства города Алматы» (далее – Управление) является государственным органом Республики Казахстан осуществляющим руководство в области энергетики, коммунального хозяйства промышленной безопасности на территории города Алматы.
Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и Законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, постановлениями акима города Алматы, решениями и распоряжениями акима города Алматы и иными внутренними нормативными документами управления.
Настоящий Регламент действий разработан в соответствии с Законом Республики Казахстан «О гражданской защите», Правилами содержания инженерных коммуникаций в городе Алматы, внутренними нормативными документами управления и государственных коммунальных предприятий «Холдинг Алматы Су», «Бастау», «Су желісі», «Тоспа Су» (далее – Предприятия) - определяющий порядок взаимных действий работников предприятий при аварийных отключениях водопроводных и канализационных сетей в городе Алматы
Требования настоящего Регламента распространяются на правоотношения, возникающие между Заявителями услуги и Управлением энергетики и коммунального хозяйства города Алматы, и коммунальными предприятиями.
 

Сокращения и определения

Потребитель – физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности или на иных законных основаниях системы водоснабжения и водоотведения, присоединенных к инженерным сетям и пользующееся услугами по водоснабжению и водоотведению на договорной основе.
Услугодатель – водохозяйственное предприятие, осуществляющее полный технологический процесс инженерных сетей и эксплуатирующее системы водоснабжения и водоотведения населенного пункта с целью оказания услуг потребителям, а также осуществление технического надзора за состоянием сетей в части регулирования и контроля над развитием систем водоснабжения и водоотведения.
Сети водоснабжения – система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения.
Сети водоотведения – система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них, предназначенная для водоотведения.
Аварийная ситуация - опасное техногенное происшествие, приводящее к ограничению или прекращению водоснабжения и/или водоотведения, создающее на централизованной системе водопроводных и канализационных сетях угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.
Заявитель – собственник либо гражданин, проживающий по месту жительства в жилом помещении, находящемся в государственной собственности, либо собственник нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, или лицо, которому такое помещение передано в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование и на ином основании, предусмотренном законодательством и/или договором.
Заявка - выражение намерений получить определенные услуги, заявки оформляется устно, электронно, письменно и направляются заинтересованной стороной тому, кто обеспечивает выполнение заявок.
Повреждение - нарушение исправного состояния элемента сети (трубопровода, оборудования) при сохранении его работоспособности.
Аварийная ситуация на водопроводной сети - внезапная полная или частичная утрата возможности элемента сети (участка трубопровода, оборудования) выполнять функции водоснабжения в пределах, установленных СНиП РК 4.01-02- 2009 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и вызывающее полное или частичное прекращение подачи воды абонентам на период ликвидации аварии.
Аварийной ситуацией на водопроводной сети не считается выключение из работы отдельных участков, трубопроводов, сооружений или оборудования, произведенное для:

• предотвращения аварии, (если при этом не была прекращена подача воды абонентам);
• снижение подачи воды абоненту при отборе воды на пожаротушение;
• проведения планово-предупредительного ремонта, дезинфекции или присоединения к действующей сети новых трубопроводов или домовых вводов с предварительным оповещением абонентов о времени и продолжительности отключения.

Крупные аварии:

• повреждение и выход из строя трубопроводов, оборудования, устройств, повлекшие сокращение либо существенное снижение объемов водопотребления, качества питьевой воды.

Причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения, в том числе:

• излив воды, связанного с угрозой остановки движения общественного транспорта или полного закрытия проезжей части дороги;
• затопление коллекторов;
• аварийные ситуации на водоводах и магистралях, потребовавшие отключения более 10 абонентов в жилом секторе и связанные с большим изливом воды (особенно при низких температурах), затоплением территории

1. К аварийным работам относятся:

• повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение эксплуатации, вызывающее полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории;
• устранение повреждений инженерных коммуникаций и оборудования, вызывающих угрозу жизни людей и обеспечению жизнедеятельности города;
• разливы на поверхность дорог и территории из-под земли, затопления водопроводных и канализационных колодцев.

3. Порядок взаимодействия в случаях возникновения аварийных ситуаций

1. В случае возникновения аварийной ситуации в системах городского масштаба, координирующее взаимодействие между акиматом и предприятиями водоснабжения и канализации:
   • Государственное коммунальное предприятие на праве хозяйственного ведения «Служба спасения города Алматы» аппарата акима города Алматы;
   • Структурные предприятия аппарата акима города Алматы;
   • Структурные подразделения Управления энергетики и коммунального хозяйства города Алматы.
   • Единая дежурно-диспетчерская служба – 109 (далее – служба 109);
   • Департамент по чрезвычайным ситуациям города Алматы Комитета по ЧС Министерства Внутренних дел Республики Казахстан (далее – ДЧС);
   • Центральная диспетчерская служба государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Су желісі» (далее – ЦДС);
   • Call центр обслуживания потребителей государственного коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Бастау» (далее –ЦОП);
   • Районные эксплуатационные участки Предприятий (далее – РЭУ)
2. Кооператив собственников квартир (далее – КСК).
   • Информация об аварийных нарушениях подразделяется на:
   • информация оперативно первичная;
   • информация, полученная в ходе ликвидации аварийной ситуации;
   • информация, полученная ходе проведения планово предупредительных работ (далее – ППР)
3. Заявители могут направить обращение о возникновении аварийной ситуации, а именно течь холодной воды и (или) канализации на общественной территории (дворовая территория многоквартирных домов, дороги и др.) позвонив в службу спасения на номер 109 (круглосуточно).
   Заявка, поступившая в службу 109 оперативно перенаправляется диспетчерскую службу обслуживающего предприятия.
   Диспетчерская служба, приняв заявку в течении 15 минут направляет информацию в РЭУ для устранения аварийной ситуации в дневное время.
   В ночное время в дежурную бригаду ЦДС, для принятия мер по устранению аварийной ситуации дежурной бригадой. ЦДС обеспечивает контроль над ходом развития ситуации, восстановлением нормативных параметров и режимов работы систем водоснабжения и канализации потребителей.
   Аварийно восстановительные бригады проводят обследование участка и определяют принадлежность сетей (ведомственные сети, бесхозные сети, коллективные сети, частный водопровод) либо сети находящиеся на балансе предприятия водоснабжения.
   Место повреждения дежурная бригада временно ограждает инвентарными щитами с целью соблюдения техники безопасности. Ограждение места проведения аварийно восстановительных работ щитами, бетонными блоками и канатами, с установкой знаков безопасности проводит персонал, производящий аварийно восстановительные работы вы случае проведения длительных работ.
   Одновременно, ЦДС приглашает заинтересованные коммунальные службы города (ТОО «Алматинские тепловые сети», АО «Алатау Жарык Компаниясы» и др.), представителей районного акимата, для принятия решения в случае если сети водоснабжения проложены рядом с другими сетями, которые также могут быть затронуты. Также приглашаются ДВД города Алматы, в случае если аварийный участок находится на проезжей части и требуется регулирование транспортного потока сотрудниками полиции, для оперативного устранения ситуации.
4. После предотвращения аварии в течении 10 минут оперативные работники предприятия направляют необходимую дополнительную информацию об устранении/локализации аварии в службу 109 для дальнейшего распространения всем заинтересованным государственным органам, организациям и службам города.
   Важно: устранение течей/порывов труб в многоквартирных домах (внутридомовые сети), не входят в компетенцию предприятия устраняются самими жильцами и/или КСК, либо управляющей компанией. 
   В течении 15 минут во всех случаях получения информации о нарушениях работы и/или авариях водоснабжении и канализации предприятие доводит информацию до сведения службы -109.
5. Предприятие не несет ответственности за:
   • прекращение подачи воды абонентам вследствие выключения электроэнергии;
   • повреждения на водопроводной сети абонентов.
     При возникновении крупной аварии и невозможности ее устранения дежурными бригадами производится временное отключение водоснабжения (канализации), далее осуществляются мероприятия с выездом на место аварии с представителями компетентных органов, для комплексного обследования и дальнейшего устранения причин аварии.
6. Период выполнения работ - ликвидация аварийной должна быть осуществлена в сроки, регламентированные СНиП РК 4.01-05-2009 «Водоснабжение. Наружные сети сооружения» - расчетное время ликвидации аварий на трубопроводах (таблица 1).

Таблица 1

В зависимости от материала и диаметра труб, особенностей трасс водоводов и сети, условий прокладки труб, наличия дорог, транспортных средств и средств ликвидации аварий, указанное время может быть изменено, но должно приниматься – не менее 6 часов.

7. Допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов в подаче воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в СНиП РК 4.01-05-2009 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
   • При дезинфекции трубопровода после ликвидации повреждения время ликвидации аварии увеличивается:
   • при суточном контакте хлорсодержащими реагентами внутренней поверхности трубопровода, последующей промывки и отборе проб воды для проведения химико-бактериологического анализа - на 54 часа;
   • при ускоренном (5-6) часов контакте хлорсодержащими реагентами внутренней поверхности трубопровода, последующей промывки и отборе проб воды для проведения химико-бактериологического анализа (24 часа) - на 36 часов.
   • при одной аварии на малом диаметре трубопровода в среднем теряется 32 м3 питьевой воды, после ликвидации аварий выполняется промывка водопроводной сети в среднем на одну аварийную ситуацию при малом диаметре расход водопотребления на промывку и опорожнение 72 м3 питьевой воды, время устранения одной аварийной ситуации на малом диаметре в среднем – от 4 до 8 часов.

Время на ликвидацию аварий на крупных водоводах определяется сложностью повреждения и удаленности от точки отключения участка (таблица 1).
 

8. Участок трубопровода на котором произошла авария, подлежит немедленному выключению без предварительного оповещения абонентов:
   • при авариях (повреждениях), носящих катастрофический (бедственный) характер, когда изливающаяся вода разрушает дорожное покрытие, приводит к остановке движения транспорта, затопляет улицу, коллектора, подвалы зданий и т.п.;
   • при авариях (повреждениях) не носящих бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.
     Во всех остальных случаях аварийных ситуаций на сетях выключение трубопроводов выполняют в момент начала работ, если такое выключение необходимо для производства работ.
     Примечание: о выключении трубопроводов абоненты должны быть заранее предупреждены.
     Выключение трубопроводов производится по согласованию с диспетчером ЦДС в соответствии с инструкцией.
     Результатом устранения аварийной ситуации является возобновление подачи холодной воды и функционирование канализации.
     Локализация и устранение крупных аварий осуществляется под руководством главного инженера предприятия или уполномоченного им на то лица, о чем должна быть сделана соответствующая запись в оперативном журнале диспетчерского пункта.
     При отсутствии водоснабжения более 24 часов организуется альтернативное (временное) водоснабжение – подвоз воды водовозами.

Ответственность

1. Неисполнение (ненадлежащее исполнение) настоящего Регламента уполномоченным органом и его структурными подразделениями является нарушением должностных обязанностей.
2. Работники несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан.

Контроль и мониторинг

1. Контроль и мониторинг настоящего Регламента возлагается на руководителя управления.

Порядок утверждения, внесения изменений и дополнений

1. Настоящий Регламент действий при аварийных ситуациях вступает в силу с момента его утверждения и может быть дополнен, изменен руководителем Управления.